Zákon o veřejných zakázkách a jeho aplikace do IS/ICT – promítnutí do metodiky

Autor: 
Marie Červenková, Ondřej Polanský

Tato práce se zabývá vztahem nového zákona o veřejných zakázkách a problematikou výběrového řízení ve veřejném sektoru v oblasti IS/ICT. Je představen nový zákon (137/2006 Sb.) a jeho nejvýznamnější změny oproti zákonu minulému (40/2004 Sb.). Na základě zákona je objasněn postup výběrového řízení pro IS/ICT se aplikací nejlepších zkušeností v oblasti. Závěrem jsou zmíněny nejvýznamnější problémy, které se v souvislosti s veřejnými zakázkami a oblastí IT objevují.

 

Lze obecně říci, že projekty související s oblastí IT zaznamenávají relativně vysoké procento případů, které jsou označeny za neúspěšné, v lepším případě pouze s překročenými náklady, termínem, či nedosažením plného rozsahu smluvené funkcionality. Proto existují již relativně dlouho obecné postupy a doporučení, které je možno uplatnit také ve veřejném sektoru.

V polovině loňského roku byl nahrazen zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách novým zákonem (zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, dále jen Zákon), který, oproti starému, přináší řadu významných změn. Tato práce se věnuje aplikaci Zákona pro oblast IT.

Cílem této práce je tedy nejprve představení Zákona, charakteristika nejvýznamnějších změn oproti zákonu minulému a popis metodiky výběru dodavatele informačního systému (popř. jiné IT zakázky) tak, aby reflektovala obecně doporučené postupy pro výběrové řízení v oblasti IT a zároveň aby plně respektovala Zákon. Jsou rovněž zmíněny některé specifické rysy výběrových řízení pro oblast IT, při jejichž zanedbání nemusí dojít po realizaci zakázky k dosažení cílů, pro které bylo výběrové řízení realizováno.

Vzhledem k relativně velkému rozsahu Zákona a oblastí, které tento zákon upravuje, práce obsahuje pouze průřezový (nikoliv vyčerpávající) pohled na problematiku, které se Zákon věnuje. Z toho důvodu jsou dílčí oblasti, věnující se např. prokazování kvalifikace, zmíněny pouze v tom rozsahu, který je relevantní pro oblast IT. Některé další dílčí oblasti, které jsou spíše procesního charakteru, jako např. lhůty či ochrana proti nesprávnému postupu zadavatele jsou zmíněny pouze okrajově či vůbec.